第4 財政

財政の状況、韓国時代の財政は混乱の極みに達していた。
例えば、国庫の収入は全く不確実で乱雑であるとともに、各官庁では形ばかりの予算を飾りものにしておくだけで、会計法に頓着なく、予算以上、又は以外の支払い命令を一覧支払小切手をもって乱発し、その始末を大蔵省たる度支部に強いるという無体な財政ぶりであった。

 
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その様な有様であったから、不正私利は公行し、また人民の血を絞る官吏は、1年にしてその買官の元本を取り戻し、2年目には子孫3代安居繁栄の富を作って辞職すると言われたほどであった。
明治37年8月の日韓条約は、かかる韓国積年の悪癖を匡救するにはまず財政から手を染めなばならぬというのが主眼であったが、その結果帝国政府は財政顧問として目賀田種太郎男を推薦した。
ついで明治39年統監府が設置されるや、まず最も力を財政の整理に注ぎ、宮中府中の別を明らかにし、統制の統一を図り、金本位制を実施し、 中央銀行を設けて国庫金の取り扱いおよび 兌換券を行い、主要地に農工銀行および金融組合を設置して、産業経済の発達を助長せしめ、 諸般の財政を調査して、その滋養を図り、予算の編成実行に関しては、会計法を励行し、租税法規を制定して、歳入の確実増収を図るとともに 人民の負担を明らかにし、徴税機関を刷新して誅求の弊を正し、皇室有、国有財産の所属を定め、宮内府の管理したる租税、 専売事業者を政府に移属するため、財政に対して一大整理を行った。
朝鮮総督府が設置されると、朝鮮の歳計は総督府特別会計を設けてこれを整理し、朝鮮の歳出は、この歳入をもって支出することを原則とした。
しかし、的確に秩序安定を維持して半島開発の施設を整備するためには、当時未だ朝鮮の歳入のみをもって必要な歳出のすべてを 支払うことはできなかったので、その不足額は一般会計より補てんした。

歳計=韓国時代には予算制度が存在せず、歳入、歳出の総計は毎年公表されたが、 形式的なもので、上下の官僚は予算遵守の意思なく。各官庁はその収入をじかに支出して も悪いと思わない状態であった。

明治37年財政顧問部は、初めて歳入の状況を正確に調査し、所要経費を按分して、明治38年の予算を編成したが、歳入総額は歳出を上回ってしまった。
しかし、従来予算無視の悪癖は大いに是正され、国庫の収入は年々確実になっていった。
歳入の不足は公債と帝国政府の立替(明治41年より43年)に頼った。

朝鮮総督府設置後の歳計は前記のごとく、総督府特別会計を設けて歳計を管理している。

税制整理−韓国政府の主たる租税は、地税および戸税の2種であったが、 課税の公平を失っているばかりでなく、その徴税に際しては、担当官の私曲があり、 ほとんど一定の課税標準というものがなかった。
明治37年帝国政府が保護政治を行うと、財政改革の手始めとして会計法の励行をはかり管税官官制を廃止して、徴税事務を地方官の所掌より分離し、 区要各地に財政官監督局および財務署を置き、面を補助機関にあてた。
その後、漸進的に税制改革を行い、総督府官制の実施後は、もっぱら賦課の均衡と徴収の確実を期し、人民の負担を増加するようなことは努めて避け、 その後国民経済力の発達に伴い、財政独立の計画と呼応して、さらに整理を進めるとともに租税の増徴新課を行ってきている。
徴税機関に関しては、整理緊縮を行い、総督府官制実施以前に設置した財務監督局を廃止し、府郡が租税の徴収を行うこととした。

関税行政−日韓併合に際し、帝国政府は10年後を期して朝鮮における外国貿易および内地貿易に対しては従前と同率の関税を課すと宣言した。
この関税処置期間は大正9年8月28日をもって終了したので。対外関税は内地と共通の関税制度によることとし、29日から内地現行の 関税法および関税率を朝鮮に施行した。
また、従来内地朝鮮間における移入税は内鮮相互に撤廃すこととした。

朝鮮総督府特別会計歳入出予算表
歳入

 経常部   臨時部    合計  
 明治44年度 240765832467419948741782
 大正9年度 6934782055450649124798469
 昭和9年度 20628265256696124262978776
歳出
  経常部    臨時部    合計  
 明治44年度 278914372085034548741782
 大正9年度 6720981947107041114316860
 昭和9年度 18410036878878408262978776

最終更新日: 2014-01-06 06:41:12

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